El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno.
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Pregunta 1
Según el artículo 7.2 de la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿cuál de las siguientes afirmaciones NO es correcta sobre la dirección de los Secretarios de Estado?
Respuesta correcta: a)El artículo 7.2 de la Ley 50/1997 establece que los Secretarios de Estado actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan y que, cuando estén adscritos a la Presidencia del Gobierno, actúan bajo la dirección del Presidente. No se refiere a la dirección del titular de un Ministerio de la Presidencia.
Pregunta 2
El Gobierno pretende aprobar un reglamento para desarrollar y ejecutar una ley. Antes de llevar el asunto al Consejo de Ministros, se examina qué trámite consultivo es preceptivo. ¿Qué actuación previa exige la Ley del Gobierno para aprobar ese reglamento?
Respuesta correcta: c)El art. 5.1.h de la Ley 50/1997 exige, para aprobar los reglamentos de desarrollo y ejecución de las leyes, el previo dictamen del Consejo de Estado. El informe del Congreso o la autorización del Presidente no son trámites previstos para ese acuerdo. El dictamen del Consejo General del Poder Judicial se circunscribe a otras materias y no sustituye al del Consejo de Estado.
Pregunta 3
Un Gabinete de un Ministerio prepara su plan de trabajo anual y se enumeran los ámbitos en los que presta apoyo a su titular. ¿Cuál de los siguientes NO figura entre los ámbitos de apoyo que la Ley 50/1997 atribuye a los Gabinetes?
Respuesta correcta: c)El art. 10.1 de la Ley 50/1997 señala que los Gabinetes prestan apoyo en el desarrollo de la labor política, en las tareas de carácter parlamentario y en las relaciones con las instituciones y la organización administrativa. No les corresponde resolver recursos administrativos, pues los miembros de los Gabinetes no pueden adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los órganos de la Administración General del Estado.
Pregunta 4
En cuanto al cese de los Directores de los Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los Ministros, señale la respuesta INCORRECTA:
Respuesta correcta: d)El artículo 16.3 de la Ley 50/1997 establece que, en el supuesto de Gobierno en funciones, los Directores de los Gabinetes continúan hasta la formación del nuevo Gobierno, por lo que la afirmación que los hace cesar de inmediato es la incorrecta. El cese automático por cese del titular y su aplicación a los Gabinetes de los Secretarios de Estado sí resultan del precepto.
Pregunta 5
Por motivos sobrevenidos de salud, el titular de una Secretaría de Estado que depende directamente de la Presidencia del Gobierno debe ausentarse temporalmente de su puesto. A tenor de la Ley 50/1997, ¿cómo se articula la suplencia en este supuesto?
Respuesta correcta: a)El artículo 15.3 de la Ley 50/1997 establece expresamente que los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno serán suplidos por quien designe el Presidente. La regla del orden de precedencia derivado del Real Decreto de estructura orgánica ministerial rige para Secretarios de Estado del mismo Departamento (art. 15.2), no para los dependientes de Presidencia.
Pregunta 6
Un miembro de un Gabinete es designado para asistir a un órgano colegiado de la Administración que adopta decisiones administrativas. Se duda si la prohibición de adoptar actos o resoluciones impide esa participación. Conforme al artículo 10 de la Ley 50/1997, ¿cuál es la respuesta correcta?
Respuesta correcta: b)El art. 10.1 de la Ley 50/1997 prohíbe a los miembros de los Gabinetes adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los órganos administrativos, pero lo establece sin perjuicio de su asistencia o pertenencia a órganos colegiados que adopten decisiones administrativas. No se exige que el órgano sea consultivo ni una autorización del Consejo de Ministros.
Pregunta 7
Según dispone el artículo 21 de la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿en qué momento exacto cesa el Gobierno en funciones en el ejercicio de su gestión?
Respuesta correcta: d)El artículo 21.2 de la Ley 50/1997 determina expresamente que el Gobierno cesante continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno, con las limitaciones establecidas legalmente. La celebración de elecciones o la sesión de investidura no ponen fin automático a la situación de interinidad.
Pregunta 8
Conforme a lo previsto en el artículo 116 de la Constitución Española respecto al estado de sitio, ¿cuál de las siguientes afirmaciones NO es correcta?:
Respuesta correcta: b)Según el artículo 116.4 de la Constitución, el estado de sitio no lo declara el Gobierno mediante decreto, sino que 'será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno'. El Congreso es quien determina su ámbito territorial, duración y condiciones.
Pregunta 9
Conforme a la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿qué consecuencia jurídica conlleva la separación de los Vicepresidentes del Gobierno?
Respuesta correcta: b)El art. 12.3 de la Ley 50/1997 establece expresamente que la separación de los Vicepresidentes del Gobierno llevará aparejada la extinción de dichos órganos, salvo el caso en que simultáneamente se designe otro vicepresidente en sustitución del separado. Por tanto, no se extingue en todo caso de forma inexorable ni se prevé una suplencia automática por un ministerio concreto.
Pregunta 10
Un ciudadano considera que una actuación administrativa es ilegal y que un reglamento excede la potestad reglamentaria. Acude a su asesor jurídico para saber qué órgano controla esa potestad y la legalidad de la actuación. Conforme al artículo 106 de la Constitución Española, ¿a quién corresponde ese control?
Respuesta correcta: c)El artículo 106.1 CE atribuye a los Tribunales el control de la potestad reglamentaria y de la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. El Consejo de Estado es un órgano consultivo y no ejerce ese control judicial. El Congreso y el Gobierno tampoco asumen la función jurisdiccional de control que el precepto reserva a los Tribunales.
Pregunta 11
Señale la respuesta INCORRECTA en relación con las funciones que el Secretariado del Gobierno ejerce como órgano de asistencia al Ministro de la Presidencia:
Respuesta correcta: a)Como órgano de asistencia al Ministro de la Presidencia tramita la sanción y promulgación real de las leyes, la expedición de Reales Decretos, los actos del Rey con refrendo del Presidente y los actos de competencia del Presidente. La remisión de convocatorias es una función del apartado 1, no de este apartado 2 (art. 9.2 Ley 50/1997).
Pregunta 12
Conforme al artículo 20 de la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿a favor de quiénes puede delegar el Presidente del Gobierno el ejercicio de competencias propias?
Respuesta correcta: c)El artículo 20.1.a) de la Ley 50/1997 prevé expresamente que el Presidente del Gobierno puede delegar el ejercicio de competencias propias en favor del Vicepresidente o Vicepresidentes y de los Ministros. No se prevé la delegación directa del Presidente en Secretarios de Estado ni en Comisiones Delegadas a este respecto.
Pregunta 13
De acuerdo con el artículo 6.2 de la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿cuál de las siguientes afirmaciones NO es correcta en relación con los extremos que debe especificar el Real Decreto de creación de una Comisión Delegada del Gobierno?
Respuesta correcta: d)El artículo 6.2.a) de la Ley 50/1997 exige que el Real Decreto de creación especifique el miembro del Gobierno que asume la presidencia, de modo que no puede recaer en un Secretario de Estado, que no es miembro del Gobierno. Los demás extremos enumerados (miembros y funciones) sí deben constar en el Real Decreto de creación.
Pregunta 14
En la sede de un Gabinete dependiente de un Ministerio, su director explica a un nuevo integrante la naturaleza de las funciones que va a desempeñar. Conforme al artículo 10 de la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿qué tipo de tareas realizan los miembros de los Gabinetes?
Respuesta correcta: d)El art. 10.1 de la Ley 50/1997 establece que los miembros de los Gabinetes realizan tareas de confianza y asesoramiento especial. La dirección y jefatura de la unidad corresponde al director del Gabinete, que puede dictar los actos administrativos propios de esa jefatura, pero no es la función general de todos los miembros.
Pregunta 15
Conforme a la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿a quién corresponde ordinariamente el ejercicio de la Secretaría de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios?
Respuesta correcta: b)El artículo 8.3 de la Ley 50/1997 dispone expresamente que la Secretaría de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios será ejercida por el Subsecretario de la Presidencia. El Director del Secretariado del Gobierno únicamente actúa como Secretario en caso de ausencia, vacante o enfermedad del titular.
Pregunta 16
Conforme a la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿a quién corresponde la Presidencia de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios?
Respuesta correcta: a)El artículo 8.2 de la Ley 50/1997 dispone expresamente que la Presidencia de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al Ministro de la Presidencia. El Presidente del Gobierno no preside esta Comisión preparatoria, sino el Consejo de Ministros.
Pregunta 17
En caso de interrupción transitoria en la asistencia del Presidente a una reunión de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, ¿cómo se ejercen las funciones de la Presidencia según la Ley 50/1997, del Gobierno?
Respuesta correcta: b)El artículo 8.2 de la Ley 50/1997 dispone que no se entenderá por ausencia la interrupción transitoria en la asistencia a la reunión; en tal caso, las funciones que correspondan al Presidente serán ejercidas por la siguiente autoridad en rango presente, con arreglo al orden de precedencia de los distintos Departamentos ministeriales. La opción que encomienda la presidencia al Ministro según precedencia está prevista para los supuestos ordinarios de ausencia, no para la mera interrupción transitoria.
Pregunta 18
El titular de un Ministerio proyecta el nombramiento de una nueva persona al frente de una Secretaría de Estado adscrita a su Departamento. Según lo dispuesto en la Ley 50/1997, ¿mediante qué instrumento y por qué órgano debe formalizarse dicho nombramiento?
Respuesta correcta: c)El artículo 15.1 de la Ley 50/1997 determina que los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan. Las opciones que atribuyen la competencia a una mera Orden ministerial o a un Real Decreto del Presidente no respetan este precepto.
Pregunta 19
A tenor de la Ley 50/1997, ¿mediante qué instrumento formal son nombrados y separados los Directores de los Gabinetes de los Ministros?
Respuesta correcta: c)El artículo 16.1 de la Ley 50/1997 establece expresamente que los Directores de los Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los Ministros serán nombrados y separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. La Orden Ministerial con previo conocimiento del Consejo de Ministros se reserva para los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado (art. 16.2 Ley 50/1997).
Pregunta 20
Según el artículo 2.2 de la Ley 50/1997, del Gobierno, ¿cuál de los siguientes trámites o atribuciones del Presidente del Gobierno NO exige la previa deliberación del Consejo de Ministros?:
Respuesta correcta: a)El artículo 2.2.i) de la Ley 50/1997 faculta al Presidente del Gobierno para interponer el recurso de inconstitucionalidad sin exigir la previa deliberación del Consejo de Ministros, requisito que sí se impone expresamente para proponer la disolución de las Cámaras (art. 2.2.c) y para plantear la cuestión de confianza (art. 2.2.d).
Pregunta 21
Para que la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios pueda celebrar sesiones a distancia por medios electrónicos, ¿qué requisito espacial exige la Ley 50/1997, del Gobierno, respecto a sus miembros participantes?
Respuesta correcta: a)El artículo 8.6 de la Ley 50/1997 indica que la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios podrá celebrar sesiones a distancia por medios electrónicos siempre que los miembros participantes se encuentren en territorio español y quede acreditada su identidad. La norma no contempla la Unión Europea ni limita la ubicación a la sede ministerial.
Pregunta 22
Las instrucciones para la tramitación de asuntos ante los órganos colegiados del Gobierno deben prever expresamente la forma de documentar las propuestas y acuerdos adoptados por medios electrónicos, asegurando:
Respuesta correcta: d)El art. 9.4 de la Ley 50/1997 exige que las instrucciones aseguren la identidad de los órganos intervinientes y la fehaciencia del contenido al documentar por medios electrónicos las propuestas y acuerdos. La autenticidad de los firmantes y la trazabilidad, la confidencialidad y disponibilidad, o la publicidad y transparencia no son las garantías que menciona el precepto.
Pregunta 23
Se está tramitando en el Congreso de los Diputados una moción de censura contra el Gobierno. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, se plantea presentar una propuesta de disolución del Congreso. ¿Qué establece la Constitución Española sobre esta propuesta?
Respuesta correcta: d)El artículo 115.2 CE dispone que la propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura. La opción que alude al plazo de un año se refiere a la regla del artículo 115.3 CE, que impide una nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, pero no es la restricción aplicable a este supuesto concreto. Las otras opciones introducen condiciones de autorización o de espera que no figuran en el precepto.
Pregunta 24
¿Cuál de las siguientes afirmaciones NO es correcta sobre la integración y estructura del Secretariado del Gobierno?
Respuesta correcta: c)El Secretariado se integra en el Ministerio de la Presidencia y su Director ejerce la secretaría adjunta de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, no su presidencia (art. 9.3 Ley 50/1997). Es un órgano de apoyo de los colegiados del Gobierno.
Pregunta 25
De conformidad con el artículo 21 de la Ley 50/1997, ¿qué efecto jurídico se produce sobre las delegaciones legislativas concedidas por las Cortes Generales cuando el Gobierno entra en funciones por la celebración de elecciones generales?
Respuesta correcta: a)El artículo 21.6 de la Ley 50/1997 señala de forma taxativa que las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarán en suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno esté en funciones como consecuencia de la celebración de elecciones generales. No se produce su derogación automática ni requieren prórroga expresa.
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