El presupuesto del Estado en España. Contenido, elaboración y estructura. Fases del ciclo presupuestario.
Enunciado del programa publicado en el BOE.
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Pregunta 1
Según la Ley General Presupuestaria, ¿a qué órgano corresponde determinar la estructura de los Presupuestos Generales del Estado y de sus anexos?
Respuesta correcta: d)El artículo 39 de la Ley General Presupuestaria atribuye directamente al Ministerio de Hacienda la determinación de la estructura de los Presupuestos Generales del Estado y de sus anexos. Aunque el Consejo de Ministros aprueba el proyecto de ley o determinados criterios de prórroga, la fijación de la estructura presupuestaria recae específicamente en el Ministerio de Hacienda.
Pregunta 2
Las obligaciones que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que percibe sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado se aplican:
Respuesta correcta: c)El art. 34.2 LGP establece como excepción a la imputación conforme al ejercicio que estas obligaciones, junto con las que tengan su origen en resoluciones judiciales, se aplican a los créditos del presupuesto vigente al expedirse las órdenes de pago. No se atiende al ejercicio de devengo ni al de la resolución, y tampoco se exige autorización del Consejo de Ministros.
Pregunta 3
Según el artículo 67 de la Ley General Presupuestaria, ¿qué porcentaje mínimo del importe neto de la cifra de negocios originado en transacciones con otras entidades del sector público estatal determina la sujeción a las reglas especiales de modificación presupuestaria previstas en dicho precepto?
Respuesta correcta: a)El artículo 67.2 de la Ley General Presupuestaria prevé expresamente la aplicación de su régimen de modificaciones presupuestarias a las entidades en las que al menos el 75 % de su importe neto de cifra de negocios tenga su origen en transacciones con otras entidades del sector público estatal. Los porcentajes del 50 % u 80 % son referencias habituales en otras normativas pero ajenas a este precepto.
Pregunta 4
¿Con cargo a qué recursos puede financiarse un crédito extraordinario o un suplemento de crédito que afecte al presupuesto de las entidades de la Seguridad Social?
Respuesta correcta: a)El art. 57.2 LGP limita la financiación de estos créditos a la parte del remanente de tesorería del ejercicio anterior que no se haya aplicado en el presupuesto de la entidad o a los mayores ingresos sobre los inicialmente previstos. No cabe acudir al remanente ya aplicado ni a la anulación de créditos de otros programas, que son fórmulas propias de otras modificaciones presupuestarias.
Pregunta 5
En un Ministerio, la unidad de presupuestos revisa el reparto de competencias para tramitar los Presupuestos Generales del Estado. El jefe de unidad pregunta a quién corresponde elaborarlos y a quién su examen, enmienda y aprobación. Conforme al artículo 134 de la Constitución, ¿cuál es la respuesta correcta?
Respuesta correcta: d)El art. 134.1 CE atribuye al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación. La opción que limita la aprobación al Congreso de los Diputados no reproduce esa atribución constitucional, que se refiere a las Cortes Generales.
Pregunta 6
A tenor del artículo 74.5 de la Ley General Presupuestaria, ¿en qué momento procesal debe tramitarse el oportuno expediente de gasto cuando resulte preceptiva la autorización del Consejo de Ministros para suscribir un convenio?
Respuesta correcta: b)El artículo 74.5 de la Ley General Presupuestaria dispone que, en los supuestos en que resulte preceptiva la autorización del Consejo de Ministros, la tramitación del expediente de gasto se llevará a cabo antes de la elevación del asunto a dicho órgano. No cabe tramitarlo a posteriori ni diferirlo a la firma formal.
Pregunta 7
Conforme al artículo 40 de la Ley General Presupuestaria, ¿de acuerdo con qué clasificaciones se estructuran los estados de gastos de los Presupuestos Generales del Estado?
Respuesta correcta: c)El art. 40.1 LGP establece que los estados de gastos se estructuran conforme a la clasificación orgánica, la clasificación por programas y la clasificación económica. La clasificación funcional no es una de las tres clasificaciones de los estados de gastos, sino una identificación adicional prevista en el art. 40.2 LGP; la estructura orgánica y económica es la propia de los estados de ingresos del art. 41 LGP.
Pregunta 8
De acuerdo con el artículo 36 de la Ley General Presupuestaria, sobre el procedimiento de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, señale la respuesta INCORRECTA:
Respuesta correcta: b)El artículo 36.2 de la LGP dispone expresamente que el procedimiento por el cual se regirá la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado se establecerá por orden del Ministro de Hacienda, no mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros. Las demás afirmaciones reproducen literalmente previsiones del artículo 36.2 y 36.5 de la LGP.
Pregunta 9
Una Subdirección General de un Ministerio inicia la tramitación de un expediente de contratación de servicios. Tras comprobar la existencia de crédito, el órgano competente dicta un acto que autoriza la realización del gasto por una cuantía aproximada y reserva el crédito presupuestario oportuno. De acuerdo con la Ley General Presupuestaria, ¿qué fase de gestión del gasto se acaba de dictar y qué efecto interno produce?
Respuesta correcta: d)El art. 73.2 LGP define la aprobación como el acto mediante el cual se autoriza la realización de un gasto determinado por cuantía cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crédito presupuestario, e inicia el procedimiento de ejecución del gasto sin implicar relaciones con terceros ajenos a la Hacienda Pública estatal o a la Seguridad Social. El compromiso (art. 73.3 LGP), en cambio, sí vincula con terceros.
Pregunta 10
Según la Ley General Presupuestaria, bajo la superior autoridad del Ministro de Economía, ¿a quién competen las funciones de Ordenador General de pagos del Estado?
Respuesta correcta: c)El art. 75.1 LGP atribuye al Director General del Tesoro y Política Financiera, bajo la superior autoridad del Ministro de Economía, las funciones de Ordenador General de pagos del Estado. El Director General de la Tesorería General de la Seguridad Social es el ordenador de pagos de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social (art. 75.2 LGP), no del Estado. La Intervención General no ordena pagos, sino que controla la gestión económico-financiera.
Pregunta 11
Una Dirección General adquiere directamente un inmueble por importe de ocho millones de euros y desea diferir el vencimiento de la obligación de pago del precio. ¿Qué porcentaje mínimo del precio debe desembolsarse a la firma de la escritura?
Respuesta correcta: d)El artículo 48.1 LGP permite diferir el pago en las adquisiciones directas de inmuebles cuyo importe exceda de seis millones de euros, pero fija un desembolso inicial a la firma de la escritura que en ningún caso puede ser inferior al 25 por ciento del precio, distribuyéndose el resto en los cuatro ejercicios siguientes. Los porcentajes inferiores que se ofrecen no alcanzan ese mínimo legal.
Pregunta 12
Señale la respuesta INCORRECTA sobre la cancelación de los anticipos de Tesorería.
Respuesta correcta: c)La afirmación incorrecta sitúa necesariamente la cancelación en el Fondo de Contingencia del ejercicio siguiente, cuando el artículo 60.3 LGP ordena cancelar el anticipo con cargo a los créditos del respectivo departamento ministerial u organismo autónomo cuya minoración ocasione menos trastornos para el servicio público. La cancelación se acuerda por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda, si las Cortes Generales no aprueban el proyecto de ley de concesión. También se regula la autorización para atender pagos del organismo mediante operaciones de Tesorería.
Pregunta 13
Un centro directivo de la Administración General del Estado tramita la adquisición de material de oficina de escasa cuantía cuyo abono se realiza de forma inmediata al suministro. La persona responsable del servicio se plantea si es preceptivo tramitar de manera separada e individualizada cada uno de los actos del procedimiento de gasto. De acuerdo con el artículo 73 de la Ley General Presupuestaria, ¿es posible simplificar dicha tramitación?
Respuesta correcta: b)El art. 73.7 LGP establece textualmente que cuando la naturaleza de la operación o gasto así lo determinen, se acumularán en un solo acto las fases de ejecución precisas. Por tanto, no se exige autorización individual de la IGAE ni existe prohibición legal de acumular fases.
Pregunta 14
Conforme al artículo 33 de la Ley General Presupuestaria, se integran en los Presupuestos Generales del Estado mediante presupuestos estimativos:
Respuesta correcta: b)El art. 33.1.b LGP incluye entre los presupuestos estimativos los de las entidades de los sectores empresarial y fundacional, los consorcios, las universidades no transferidas y los fondos sin personalidad jurídica. Las otras opciones describen sujetos integrados en la letra a) del mismo apartado, con presupuesto de carácter limitativo, y no mediante presupuestos estimativos.
Pregunta 15
¿A quién corresponde autorizar las ampliaciones de crédito previstas en el artículo 54.1 de la Ley General Presupuestaria, sin perjuicio de las competencias de los Presidentes y Directores de las Entidades de la Seguridad Social?
Respuesta correcta: d)El art. 62.1.d LGP atribuye al Ministro de Hacienda autorizar las ampliaciones de crédito del art. 54.1, sin perjuicio de las competencias que el art. 63.3 reconoce a los Presidentes y Directores de las Entidades de la Seguridad Social. Por eso no se atribuye en bloque al Gobierno ni a esos Presidentes y Directores.
Pregunta 16
Una sección presupuestaria proyecta una transferencia de crédito y pretende minorar una dotación que fue ampliada a lo largo del ejercicio. El servicio jurídico advierte de la restricción que pesa sobre los créditos ampliados o suplementados en el ejercicio. ¿En cuál de los siguientes casos será admisible esa minoración?
Respuesta correcta: d)El art. 52.1.c) LGP prohíbe minorar créditos extraordinarios o créditos que se hayan suplementado o ampliado en el ejercicio, pero exceptúa de esa restricción los créditos con carácter ampliable de las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social y los supuestos en que la transferencia afecte a créditos de la sección 06 Deuda Pública. La excepción no alcanza a los créditos ampliables de los organismos autónomos ni a los que hayan sido objeto de generación, y la mención al programa de contratación centralizada opera respecto de la prohibición de transferir entre secciones distintas.
Pregunta 17
En un departamento ministerial surge la necesidad inaplazable de atender una obligación correspondiente al ejercicio corriente que afecta a operaciones no financieras del Presupuesto del Estado, careciendo de crédito y no pudiendo acudir a otras modificaciones presupuestarias. Si dicha necesidad se pretende financiar íntegramente mediante baja en créditos de otros conceptos no financieros del propio ministerio, ¿qué trámite debe seguirse respecto a su aprobación conforme a la Ley General Presupuestaria?:
Respuesta correcta: a)Según el art. 55.2.b) LGP, cuando se trate de créditos extraordinarios o suplementarios para atender obligaciones del propio ejercicio y se financien con baja en otros créditos, el Ministro de Hacienda propondrá al Consejo de Ministros la remisión de un proyecto de ley a las Cortes Generales. La competencia del Consejo de Ministros para autorizar directamente queda reservada a los casos financiados con cargo al Fondo de Contingencia conforme al art. 55.3 LGP.
Pregunta 18
Cuando exista informe negativo de la Intervención Delegada sobre una modificación presupuestaria de competencia del titular de un ministerio o de un organismo autónomo, ¿qué requisito se exige para que el Ministro de Hacienda pueda acordarla o denegarla?
Respuesta correcta: a)El art. 62.2 LGP permite al Ministro de Hacienda acordar o denegar modificaciones de competencia de los titulares de ministerios y organismos autónomos cuando existe informe negativo de la Intervención Delegada y el titular de la competencia lo remite en discrepancia al Ministro de Hacienda. No se exige acuerdo previo del Gobierno ni un informe vinculante de la Intervención General.
Pregunta 19
En lo relativo a la tramitación de propuestas, plazos y fijación de límites en el procedimiento de elaboración regulado en el artículo 36 de la Ley General Presupuestaria, señale la opción INCORRECTA:
Respuesta correcta: a)Conforme al artículo 36.4 de la LGP, corresponde al Ministerio de Hacienda fijar los plazos para la presentación de las propuestas y documentación en la orden que establezca el procedimiento de elaboración del anteproyecto, y no en la Ley de Presupuestos Generales del Estado del ejercicio anterior. Los apartados 1 y 4 del artículo 36 confirman la validez de las demás afirmaciones.
Pregunta 20
El responsable de un centro gestor de gasto explica ante el servicio de presupuestos que su programa es de carácter plurianual y que responde a una finalidad legalmente prevista. ¿Cuál de las siguientes NO es una de las finalidades que puede tener un programa presupuestario de carácter plurianual?
Respuesta correcta: c)El art. 35.2 LGP enumera tres finalidades de los programas presupuestarios de carácter plurianual: la producción de bienes y servicios, el cumplimiento de obligaciones específicas y la realización de las demás actividades encomendadas a los centros gestores del gasto. El ahorro de costes o las economías de escala no figuran entre esas finalidades, por lo que no puede ampararse en ellas la configuración del programa.
Pregunta 21
La unidad competente observa que durante el ejercicio se han incrementado los gastos derivados de las operaciones de emisión, conversión y canje de la Deuda del Estado, además de los intereses y amortizaciones de principal. ¿Qué tratamiento prevé la Ley General Presupuestaria para estos créditos?
Respuesta correcta: d)El art. 54.1 LGP considera ampliables los créditos destinados a satisfacer obligaciones derivadas de la Deuda del Estado y de sus organismos autónomos, tanto por intereses y amortizaciones de principal como por los gastos derivados de las operaciones de emisión, conversión, canje o amortización. No se limita a unos u otros conceptos ni exige la autorización previa del Fondo de Contingencia, que es una fuente de financiación de las ampliaciones del presupuesto del Estado conforme al art. 54.3 LGP.
Pregunta 22
A efectos de fijar la competencia para autorizar créditos extraordinarios o suplementarios en organismos autónomos, ¿cómo se computan los límites fijados en el artículo 56 de la Ley General Presupuestaria?
Respuesta correcta: b)Conforme al artículo 56.4 de la Ley General Presupuestaria, los límites establecidos en el apartado 3, a efectos de determinar la competencia, se referirán al conjunto de las efectuadas en el ejercicio presupuestario. No se valoran de forma aislada por expediente ni en cómputos trimestrales o plurianuales.
Pregunta 23
Según la Ley General Presupuestaria, ¿dónde se integran los presupuestos de explotación y de capital que elaboran las sociedades mercantiles estatales y las entidades públicas empresariales?
Respuesta correcta: c)El artículo 64.1 LGP dispone que los presupuestos de explotación y de capital se integran en los Presupuestos Generales del Estado. El programa de actuación plurianual es un documento distinto, regulado en el artículo 65, que no sustituye esa integración.
Pregunta 24
Conforme al artículo 70 de la Ley General Presupuestaria, los centros gestores del gasto responsables de los distintos programas presupuestarios establecen su sistema de objetivos:
Respuesta correcta: c)El art. 70.1 LGP indica que los centros gestores del gasto establecerán un sistema de objetivos adecuado a su área de actuación mediante la elaboración de los programas plurianuales a que se refiere el artículo 30 de la ley. El balance de resultados y la memoria de las cuentas anuales son instrumentos de rendición de cuentas, no el cauce de fijación del sistema de objetivos.
Pregunta 25
En un organismo autónomo estatal se ha adjudicado un contrato de obras tras cumplirse todos los trámites legales oportunos, formalizándose el documento contractual con la empresa adjudicataria por un importe determinado. Según la Ley General Presupuestaria, ¿qué acto de la gestión del gasto vincula a la Hacienda Pública estatal frente a dicho tercero?
Respuesta correcta: c)Conforme al art. 73.3 LGP, el compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, tras el cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, y es un acto con relevancia jurídica para con terceros que vincula a la Hacienda Pública estatal o a la Seguridad Social.
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