La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
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Pregunta 1
El órgano colegiado de un organismo autónomo aprueba un acuerdo manifiestamente ilegal que ocasiona a la Administración un perjuicio económico de escasa entidad, que no puede reputarse grave. ¿Qué calificación disciplinaria corresponde a esa conducta?
Respuesta correcta: a)El art. 29.2.c Ley 19/2013 tipifica como grave la emisión de informes y adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan infracción muy grave. La calificación de muy grave exige que el perjuicio causado sea grave (art. 29.1.c), circunstancia que aquí se descarta expresamente. La simple negligencia del art. 29.3.b no encaja porque la conducta está específicamente tipificada.
Pregunta 2
Respecto de la condición de miembro de la Comisión de Transparencia y Buen Gobierno, la Ley 19/2013 establece que:
Respuesta correcta: a)El art. 36.3 de la Ley 19/2013 declara que la condición de miembro de la Comisión no exige dedicación exclusiva ni da derecho a remuneración, con la única salvedad de lo previsto en el artículo siguiente, que regula las retribuciones del Presidente del Consejo. Por tanto, no cabe hablar de retribución por asistencia ni de exigencia de dedicación exclusiva para los vocales.
Pregunta 3
Conforme al artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, en relación con las encomiendas de gestión que se firmen, ¿cuál de los siguientes datos NO es obligatorio publicar expresamente?
Respuesta correcta: b)El artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013 establece que se publicarán las encomiendas de gestión con indicación de su objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y las subcontrataciones realizadas, pero no exige la publicación de la identidad de los empleados públicos adscritos a la ejecución.
Pregunta 4
Según el artículo 25 de la Ley 19/2013, la aplicación de las disposiciones del título relativo al buen gobierno a los altos cargos y asimilados:
Respuesta correcta: a)El art. 25.3 de la Ley 19/2013 dispone que la aplicación de las disposiciones de ese título a los sujetos mencionados no afectará, en ningún caso, a la condición de cargo electo que pudieran ostentar. La norma no priva de dicha condición ni la condiciona a formar parte de Juntas de Gobierno locales.
Pregunta 5
En el marco de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el órgano competente formula formalmente la advertencia de riesgo de incumplimiento del artículo 19 a una entidad pública. El alto cargo responsable no adopta en plazo las medidas necesarias para evitar dicho riesgo. De acuerdo con el artículo 28 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, ¿qué conducta culpable concurre?
Respuesta correcta: a)El artículo 28.h) de la Ley 19/2013 califica como infracción muy grave la no adopción en plazo de las medidas necesarias para evitar el riesgo de incumplimiento, cuando se haya formulado la advertencia prevista en el artículo 19 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
Pregunta 6
En cuanto a las competencias en el procedimiento sancionador en materia de buen gobierno de la Ley 19/2013, señale la afirmación INCORRECTA:
Respuesta correcta: c)El artículo 31.1 de la Ley 19/2013 prevé que el procedimiento sancionador se iniciará de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia de los ciudadanos. La denuncia no tiene carácter preceptivo para que pueda iniciarse.
Pregunta 7
En virtud del artículo 8.1.a) de la Ley 19/2013, sobre la información estadística relativa a la participación de microempresas, pequeñas y medianas empresas (pymes) en contratos adjudicados, señale la afirmación INCORRECTA:
Respuesta correcta: c)El párrafo tercero de la letra a) del artículo 8.1 de la Ley 19/2013 dispone que la publicación de esta información se realizará semestralmente, 'a partir de un año de la publicación de la norma', y no al mes siguiente.
Pregunta 8
Según el artículo 8.1 de la Ley 19/2013, respecto a la información económica y de recursos humanos sujeta a publicación, señale la respuesta INCORRECTA:
Respuesta correcta: d)Las letras f) y g) del artículo 8.1 de la Ley 19/2013 exigen publicar retribuciones de altos cargos, indemnizaciones por abandono del cargo y resoluciones de compatibilidad o ejercicio de actividad privada tras el cese, pero en ningún caso contempla la publicación de resoluciones sobre trienios o carrera profesional ordinaria de funcionarios.
Pregunta 9
Un ciudadano presenta una solicitud de acceso a la información en un Ministerio. Al revisar el documento solicitado, la unidad tramitadora comprueba que parte de los datos se encuentra amparada por uno de los límites del artículo 14 de la Ley 19/2013, si bien la supresión de esos datos concretos no impide que el resto del documento mantenga pleno sentido y coherencia. ¿Cómo debe proceder el órgano administrativo según la Ley 19/2013?
Respuesta correcta: a)El artículo 16 de la Ley 19/2013 establece que, cuando el límite no afecte a la totalidad de la información, se concederá el acceso parcial previa omisión de la información afectada salvo que resulte distorsionada o carezca de sentido, debiendo indicarse qué parte ha sido omitida. No cabe denegar el total ni exigir interés legítimo.
Pregunta 10
En relación con los plazos de prescripción de las infracciones y sanciones fijados en el título de buen gobierno de la Ley 19/2013, señale la afirmación INCORRECTA:
Respuesta correcta: a)El artículo 32.2 de la Ley 19/2013 establece que las sanciones impuestas por infracciones graves prescribirán a los tres años, no a los dos años (a diferencia del régimen general del artículo 30 de la Ley 40/2015). Los plazos de prescripción para muy graves, graves y leves coinciden tanto para infracciones como para sanciones: cinco años, tres años y un año respectivamente.
Pregunta 11
En relación con la formalización del acceso regulada en el artículo 22 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, señale la afirmación INCORRECTA:
Respuesta correcta: c)Conforme al art. 22.3 de la Ley 19/2013, si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante cómo puede acceder a ella, sin que sea preceptivo acompañar en todo caso una copia impresa íntegra. Las demás opciones recogen lo prescrito en los apartados 1 y 4 del precepto.
Pregunta 12
Un ciudadano solicita el acceso a un listado complejo de magnitudes que exige a la Dirección General receptora un proceso sustancial y previo de reelaboración y disgregación de bases de datos. A diferencia de las solicitudes donde la información simplemente no obra en poder del órgano receptor y se desconoce el competente, ¿qué deber específico impone el artículo 18.2 de la Ley 19/2013 exclusivamente a esta última?
Respuesta correcta: a)El artículo 18.2 de la Ley 19/2013 estipula expresamente que en el caso de inadmisión por dirigirse a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando se desconozca el competente (letra d del apartado 1), el órgano que acuerde la inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su juicio, es competente. Este deber específico no rige para el resto de causas de inadmisión como la de reelaboración (letra c).
Pregunta 13
Un alto cargo de un organismo público comete una infracción disciplinaria calificada como leve según la Ley 19/2013. Al consultar su registro, se observa que en el año precedente fue sancionado en firme en vía administrativa por dos infracciones leves. ¿Qué consecuencia produce este hecho sobre la calificación de la nueva conducta?
Respuesta correcta: a)Según el art. 29.2.f) de la Ley 19/2013, constituye infracción grave la comisión de una infracción leve cuando el autor hubiera sido sancionado por dos infracciones leves a lo largo del año anterior contra las que no quepa recurso en la vía administrativa. No pasa directamente a infracción muy grave, que exige dos sanciones graves previas.
Pregunta 14
En el ámbito de la Administración General del Estado, ¿a quién corresponde la evaluación del cumplimiento de los planes y programas anuales y plurianuales publicados conforme al artículo 6.2 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre?
Respuesta correcta: b)El art. 6.2 Ley 19/2013 atribuye expresamente a las inspecciones generales de servicios la evaluación del cumplimiento de los planes y programas en el ámbito de la Administración General del Estado. La Intervención General asume el control económico-financiero y el Consejo de Transparencia ejerce funciones de reclamación y control en materia de acceso, no esta evaluación.
Pregunta 15
En un Ministerio, un alto cargo que ya ha cesado en el puesto es declarado autor de una infracción grave en materia de buen gobierno. Entre las sanciones que pueden imponérsele se encuentra:
Respuesta correcta: d)El art. 30.2 Ley 19/2013 prevé para las infracciones graves la declaración del incumplimiento con publicación en el «Boletín Oficial del Estado» o diario oficial que corresponda y, en su caso, la no percepción de la indemnización por cese. La amonestación queda reservada a las infracciones leves. La destitución y la prohibición de nombramiento durante un periodo de entre cinco y diez años son sanciones propias de las infracciones muy graves, no de las graves.
Pregunta 16
A tenor del artículo 6.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, respecto a la información institucional y organizativa, señale la respuesta INCORRECTA:
Respuesta correcta: a)El artículo 6.1 de la Ley 19/2013 impone de oficio la publicación del perfil y trayectoria profesional de los responsables junto con el organigrama actualizado, sin necesidad de petición previa de ningún interesado. Las demás opciones recogen mandatos literales de publicidad activa de dicho apartado.
Pregunta 17
Conforme al artículo 15 de la Ley 19/2013, cuando la información solicitada incluya datos personales que hagan referencia al origen racial, a la salud o a la vida sexual, o contenga datos genéticos o biométricos, el acceso solo se podrá autorizar:
Respuesta correcta: c)El art. 15.1, segundo párrafo, permite el acceso a estos datos con el consentimiento expreso del afectado o cuando aquel esté amparado por una norma con rango de ley. La exigencia de consentimiento expreso y por escrito, con la salvedad de que el afectado hubiera hecho públicos los datos, rige únicamente para los datos del primer párrafo (ideología, afiliación sindical, religión o creencias). La mera ponderación del interés público no basta cuando concurren datos especialmente protegidos de este segundo grupo.
Pregunta 18
De conformidad con el artículo 5 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, señale la respuesta INCORRECTA respecto a los principios generales de la publicidad activa:
Respuesta correcta: a)El artículo 5.3 de la Ley 19/2013 dispone expresamente que cuando la información contuviera datos especialmente protegidos, la publicidad sólo se llevará a cabo previa disociación de los mismos, por lo que no se deniega en todo caso. Las restantes opciones reproducen fielmente los apartados 1, 4 y 5 del citado artículo.
Pregunta 19
En un Ministerio se está tramitando un proyecto de real decreto que desarrolla preceptos de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, relativos a la publicidad activa. El instructor del expediente duda sobre la necesidad de remitir el texto al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. De acuerdo con el artículo 38.1 de la citada ley, ¿qué carácter tiene la intervención del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en este caso?:
Respuesta correcta: a)El artículo 38.1.c) de la Ley 19/2013 atribuye al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno la función de informar preceptivamente los proyectos normativos de carácter estatal que desarrollen esta ley o que estén relacionados con su objeto. Por tanto, no se trata de una emisión potestativa ni de una resolución vinculante.
Pregunta 20
La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno está integrada, entre otros miembros, por un representante de:
Respuesta correcta: b)El art. 36.2.d de la Ley 19/2013 incluye en la Comisión a un representante del Tribunal de Cuentas, junto con un Diputado, un Senador, un representante del Defensor del Pueblo, uno de la Agencia Española de Protección de Datos, uno de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas y uno de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. El Consejo de Estado, el Banco de España y el Consejo General del Poder Judicial no cuentan con representación en ese órgano.
Pregunta 21
Un particular formula una solicitud de acceso a la información pública ante una Delegación del Gobierno sin exponer las razones que le llevan a pedirla. El instructor del procedimiento se plantea rechazarla por carecer de justificación. De acuerdo con el artículo 17 de la Ley 19/2013, ¿es conforme a Derecho dicha actuación?
Respuesta correcta: d)Conforme al artículo 17.3 de la Ley 19/2013, el solicitante no está obligado a motivar su solicitud, aunque puede hacerlo para que sea tenido en cuenta al resolver, y la ausencia de motivación no es causa de rechazo por sí sola.
Pregunta 22
Según la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, ¿a través de qué instrumento normativo aprobará el Consejo de Ministros el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno?
Respuesta correcta: b)El artículo 39.2 de la Ley 19/2013 establece expresamente que el Consejo de Ministros aprobará mediante Real Decreto el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Las demás figuras normativas no son las previstas legalmente para dicha aprobación.
Pregunta 23
De conformidad con el artículo 15 de la Ley 19/2013, ¿en qué supuesto se concederá con carácter general el acceso a la información que contenga datos de carácter personal?
Respuesta correcta: c)El art. 15.2 de la Ley 19/2013 señala que, con carácter general y salvo que prevalezca la protección de datos personales u otros derechos protegidos sobre el interés público, se concederá el acceso a información que contenga datos meramente identificativos relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública del órgano. Los datos sobre salud o vida sexual requieren consentimiento expreso o amparo de norma legal, sin que baste la condición de investigador.
Pregunta 24
De conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, ¿a qué órgano elevará el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno su anteproyecto de presupuesto para su posterior integración en los Presupuestos Generales del Estado?
Respuesta correcta: d)El artículo 39.1.a) de la Ley 19/2013 dispone que el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elaborará anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura establecida por el Ministerio de Hacienda para su elevación al Gobierno y su posterior integración en los Presupuestos Generales del Estado.
Pregunta 25
¿Qué porcentaje de participación, directa o indirecta, en el capital social de una sociedad mercantil determina que esta quede incluida en el ámbito subjetivo de la Ley 19/2013?
Respuesta correcta: d)El art. 2.1.g) de la Ley 19/2013 incluye a las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de las entidades previstas en el artículo sea superior al 50 por 100. No basta con alcanzar exactamente el 50 por 100, pues la norma exige superarlo.
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