La Unión Europea. Competencias de la UE. Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas.
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Pregunta 1
¿Por qué mayoría elige el Consejo Europeo a su Presidente y qué duración tiene su mandato?
Respuesta correcta: b)El artículo 15.5 del TUE exige mayoría cualificada para elegir al Presidente del Consejo Europeo y fija un mandato de dos años y medio, renovable una sola vez. El consenso es la regla general de pronunciamiento del Consejo Europeo conforme al artículo 15.4, pero no la forma de elección de su Presidente.
Pregunta 2
Conforme al artículo 259 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, antes de que un Estado miembro interponga contra otro Estado miembro un recurso fundado en un supuesto incumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados, deberá someter el asunto a:
Respuesta correcta: a)El art. 259 TFUE impone al Estado miembro que pretenda demandar a otro el paso previo de someter el asunto a la Comisión, que emitirá un dictamen motivado tras oír a los Estados interesados. No se atribuye esa función preparatoria al Consejo, que solo interviene en otros procedimientos, ni al Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia es el órgano ante el que se recurre después, no el destinatario de la solicitud previa.
Pregunta 3
Conforme al artículo 286 del TFUE, ¿qué órgano fija las condiciones de empleo y, en particular, los sueldos, dietas y pensiones del Presidente y de los miembros del Tribunal de Cuentas?
Respuesta correcta: b)El artículo 286.7 del TFUE atribuye al Consejo la fijación de las condiciones de empleo y, en particular, los sueldos, dietas y pensiones del Presidente y de los miembros del Tribunal de Cuentas. El Parlamento Europeo es consultado para adoptar la lista de miembros, pero no fija esas retribuciones.
Pregunta 4
Señale la respuesta INCORRECTA en relación con la iniciativa ciudadana regulada en el Tratado de la Unión Europea.
Respuesta correcta: a)El artículo 11.4 TUE permite que un grupo de al menos un millón de ciudadanos, nacionales de un número significativo de Estados miembros, tome la iniciativa de invitar a la Comisión a presentar una propuesta adecuada en el marco de sus atribuciones. No se impone a la Comisión la obligación de presentar la propuesta, pues se trata de una invitación y no de un mandato vinculante.
Pregunta 5
En el sistema de rotación para la elección de los miembros de la Comisión Europea previsto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿cuál es la diferencia máxima permitida entre el número total de los mandatos que ejerzan nacionales de dos determinados Estados miembros?
Respuesta correcta: a)El artículo 244, letra a), del TFUE determina que, al tratar a los Estados miembros en condiciones de rigurosa igualdad, la diferencia entre el número total de mandatos que ejerzan nacionales de dos determinados Estados miembros nunca podrá ser superior a uno.
Pregunta 6
Conforme al TUE, la seguridad nacional:
Respuesta correcta: b)El artículo 4.2 del TUE establece que la seguridad nacional seguirá siendo responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro. Por tanto, no se configura como competencia compartida ni como atribución al Consejo Europeo o a la Comisión.
Pregunta 7
El reglamento interno que elabora el Tribunal de Cuentas requiere, conforme al artículo 287 del TFUE:
Respuesta correcta: c)El art. 287.4 TFUE prevé que el Tribunal de Cuentas elabore su reglamento interno y que este requiera la aprobación del Consejo. No corresponde aprobarlo al Parlamento Europeo ni a la Comisión, ni basta con la aprobación del propio Tribunal.
Pregunta 8
En la elaboración de una nota interna sobre órganos consultivos de la Unión, una funcionaria debe precisar qué instituciones están asistidas por el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. ¿Qué afirmación se ajusta al TUE?
Respuesta correcta: a)El art. 13.4 TUE dispone que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión estarán asistidos por un Comité Económico y Social y por un Comité de las Regiones, que ejercerán funciones consultivas. La opción que limita esa asistencia a la Comisión y atribuye funciones decisorias altera tanto las instituciones asistidas como la naturaleza de los comités. Las referencias al Consejo Europeo, al Banco Central Europeo, al Tribunal de Justicia o al Tribunal de Cuentas no coinciden con el precepto.
Pregunta 9
Conforme al artículo 286 del TFUE, ¿por qué período son nombrados los miembros del Tribunal de Cuentas?
Respuesta correcta: c)El artículo 286.2 del TFUE establece que los miembros del Tribunal de Cuentas serán nombrados para un período de seis años. El mandato de tres años corresponde al Presidente del Tribunal de Cuentas, no a sus miembros.
Pregunta 10
En virtud del artículo 48.7 TUE, el Consejo Europeo puede autorizar al Consejo a pronunciarse por mayoría cualificada en ámbitos en los que los Tratados exigen unanimidad. ¿Qué decisiones quedan excluidas de esta posibilidad?
Respuesta correcta: a)El art. 48.7 TUE excluye expresamente de la autorización para pasar a la mayoría cualificada las decisiones que tengan repercusiones militares o en el ámbito de la defensa. Las materias presupuestarias, monetarias o de seguridad interior no aparecen como excepciones en este precepto. La iniciativa del Consejo Europeo debe transmitirse a los Parlamentos nacionales, que pueden oponerse en el plazo de seis meses.
Pregunta 11
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la contribución de los Parlamentos nacionales al buen funcionamiento de la Unión NO es correcta?
Respuesta correcta: c)El artículo 12 TUE atribuye a los Parlamentos nacionales funciones de información, control del principio de subsidiariedad, participación en mecanismos de evaluación y cooperación interparlamentaria, entre otras. No les corresponde aprobar directamente los proyectos de actos legislativos de la Unión, sino recibir notificación de los mismos conforme al Protocolo sobre su cometido.
Pregunta 12
En los litigios relativos al cumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros derivadas de los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones, ¿qué órgano del Banco dispone de las competencias que el artículo 258 atribuye a la Comisión?
Respuesta correcta: d)El art. 271, letra a), TFUE atribuye al Consejo de Administración del Banco Europeo de Inversiones las competencias que el art. 258 reconoce a la Comisión en materia de incumplimiento. El Consejo de Gobernadores aparece en la letra b) del mismo artículo, pero como órgano cuyos acuerdos pueden impugnarse, no como sustituto de la Comisión en esa función.
Pregunta 13
En el marco de la tramitación de una propuesta normativa en la Unión Europea, el Consejo debe proceder a su votación por regla general. Un funcionario de la Administración General del Estado analiza los requisitos de población exigidos para alcanzar la mayoría cualificada ordinaria. Conforme al artículo 16 del Tratado de la Unión Europea, ¿qué porcentaje mínimo de la población de la Unión deben reunir los Estados miembros que apoyen la medida?
Respuesta correcta: a)El art. 16.4 TUE establece que la mayoría cualificada requiere un mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reúnan como mínimo el 65 % de la población de la Unión. El 55 % corresponde al porcentaje de miembros del Consejo y no al porcentaje poblacional.
Pregunta 14
A tenor del artículo 19 del Tratado de la Unión Europea, ¿cómo está compuesto el Tribunal General?
Respuesta correcta: b)El art. 19.2, párrafo segundo, del TUE prescribe literalmente que el Tribunal General dispondrá al menos de un juez por Estado miembro. La composición fija de exactamente un juez por Estado miembro corresponde al Tribunal de Justicia (art. 19.2, párrafo primero, TUE).
Pregunta 15
En el marco de un proceso judicial pendiente de resolución definitiva ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, una de las partes solicita que se adopten con urgencia medidas cautelares protectoras sobre determinados bienes para evitar un daño irreparable. Conforme al artículo 279 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿qué potestad asiste al Tribunal de Justicia en relación con tales peticiones?:
Respuesta correcta: b)Según el artículo 279 del TFUE, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea podrá ordenar las medidas provisionales necesarias en los asuntos de que esté conociendo. Dicha atribución se ejerce sin necesidad de autorización de la Comisión ni se restringe únicamente a prohibiciones institucionales.
Pregunta 16
Se ha producido una vacante en el Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo y un servicio jurídico debe precisar qué instituciones intervienen en el nombramiento del sustituto y con qué mayoría. Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿cómo se nombra al nuevo miembro del Comité Ejecutivo?
Respuesta correcta: a)El art. 283.2 TFUE atribuye el nombramiento al Consejo Europeo por mayoría cualificada, sobre la base de una recomendación del Consejo y previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo. El distractor más tentador es el que sustituye la recomendación del Consejo por una propuesta de la Comisión, intervención que la norma no contempla en este trámite. Tampoco el Parlamento Europeo nombra a los miembros, sino que es consultado.
Pregunta 17
Una sociedad mercantil que es parte en un litigio ante los órganos jurisdiccionales de la Unión cuestiona la legalidad de un reglamento de la Comisión Europea que fundamenta la sanción recurrida, habiendo vencido con creces el plazo de dos meses fijado en el artículo 263 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. A la luz del artículo 277 del TFUE, ¿puede dicha parte promover la inaplicabilidad de la citada disposición reglamentaria?:
Respuesta correcta: b)El artículo 277 del TFUE establece con claridad que, aunque haya expirado el plazo general de impugnación del artículo 263, cualquiera de las partes de un litigio en el que se cuestione un acto de alcance general adoptado por una institución, órgano u organismo de la Unión podrá recurrir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea alegando la inaplicabilidad de dicho acto por los motivos previstos en el párrafo segundo del artículo 263. Por tanto, no precluye la posibilidad de invocar incidentalmente la inaplicabilidad ni se restringe solo a supuestos de fuerza mayor.
Pregunta 18
Conforme al artículo 248 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿a quién corresponde estructurar, repartir y reorganizar a lo largo de su mandato las responsabilidades que incumben a la Comisión entre sus miembros?
Respuesta correcta: c)El artículo 248 del TFUE indica que las responsabilidades que incumben a la Comisión serán estructuradas y repartidas entre sus miembros por el Presidente, quien además podrá reorganizar el reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato. Ni el Consejo ni el pleno del Colegio asumen dicha atribución ejecutiva interna.
Pregunta 19
Según el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, ¿cuál de las siguientes características define a la sociedad en la que son comunes los valores de la Unión?
Respuesta correcta: b)El artículo 2 del TUE establece que los valores de la Unión son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres. Conceptos como la neutralidad ideológica o la laicidad no figuran en dicho precepto.
Pregunta 20
¿Cuál de las siguientes afirmaciones NO es correcta sobre la solicitud de ingreso en la Unión conforme al TUE?
Respuesta correcta: d)La afirmación de que el Parlamento Europeo aprueba la solicitud por mayoría cualificada es incorrecta: el art. 49 TUE exige que se pronuncie por mayoría de los miembros que lo componen. El Consejo se pronuncia por unanimidad tras consultar a la Comisión y con la previa aprobación del Parlamento Europeo.
Pregunta 21
Según el TFUE, los estatutos de los Comités previstos en los Tratados son establecidos por:
Respuesta correcta: d)El art. 242 TFUE atribuye al Consejo, por mayoría simple, el establecimiento de los estatutos de los Comités previstos en los Tratados, con consulta previa a la Comisión. No se exige mayoría cualificada ni interviene el Consejo Europeo, y la consulta se dirige a la Comisión, no al Parlamento Europeo.
Pregunta 22
Señale la respuesta INCORRECTA sobre la moción de censura relativa a la gestión de la Comisión.
Respuesta correcta: d)El art. 234 TFUE exige que el Parlamento Europeo sólo pueda pronunciarse sobre la moción de censura transcurridos tres días como mínimo desde su presentación y en votación pública. Además, su aprobación requiere mayoría de dos tercios de los votos emitidos que representen, a su vez, la mayoría de los diputados que componen el Parlamento.
Pregunta 23
¿A quién corresponde elegir al Presidente de la Comisión Europea?
Respuesta correcta: d)El artículo 14.1 del TUE atribuye expresamente al Parlamento Europeo la elección del Presidente de la Comisión, además de las funciones legislativa, presupuestaria, de control político y consultivas. El Consejo Europeo elige a su propio Presidente por mayoría cualificada, pero no elige al Presidente de la Comisión.
Pregunta 24
En una nota interna sobre la composición de la Comisión se afirma que los Vicepresidentes son elegidos por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo. Un técnico debe verificar quién los nombra y de entre quiénes deben designarse.
Respuesta correcta: a)El apartado 6, letra c), del artículo 17 TUE atribuye al Presidente de la Comisión el nombramiento de los Vicepresidentes, distintos del Alto Representante, de entre los miembros de la Comisión. La intervención del Consejo de común acuerdo con el Presidente electo se refiere a la lista de los demás miembros, no a los Vicepresidentes.
Pregunta 25
Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, si el Parlamento Europeo solicita a la Comisión que presente una propuesta sobre un asunto que requiera un acto de la Unión y ésta decide no presentar propuesta alguna, ¿qué consecuencia se establece expresamente?
Respuesta correcta: a)El artículo 225 del TFUE prevé que, si la Comisión no presenta propuesta alguna tras la solicitud del Parlamento Europeo, comunicará las razones al Parlamento Europeo. No se prevé la intervención del Consejo ni la asunción directa de la iniciativa legislativa por el Parlamento en dicho precepto.
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