La organización de la Unión Europea. El Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Enunciado del programa publicado en el BOE.
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Pregunta 1
¿Qué trámites exige la fijación por el Parlamento Europeo del Estatuto y de las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo Europeo?
Respuesta correcta: b)El art. 228.4 TFUE ordena que el Parlamento Europeo fije el Estatuto del Defensor del Pueblo mediante reglamentos adoptados por propia iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, previo dictamen de la Comisión y con la aprobación del Consejo. La opción que invierte los papeles de ambas instituciones (aprobación de la Comisión y dictamen del Consejo) confunde el orden de los trámites, y el Consejo Europeo no interviene en este procedimiento.
Pregunta 2
En una unidad administrativa de asuntos europeos se analiza la renovación del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo. Se plantea la duración del mandato de sus miembros y si estos pueden optar a la reelección continuada en sus puestos. Conforme al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿cuál es la duración legal del mandato de los miembros del Comité Ejecutivo y su régimen de renovación?
Respuesta correcta: c)El artículo 283.2 del TFUE dispone expresamente que el mandato de los miembros del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo tendrá una duración de ocho años y no será renovable. No se contemplan mandatos de cinco o seis años ni la posibilidad de reelección para este órgano.
Pregunta 3
En una unidad administrativa encargada de coordinar asuntos relativos a la Unión Europea, se prepara el calendario de trabajo de una próxima cumbre del Consejo Europeo. El personal técnico debe identificar qué formación del Consejo asume estatutariamente la función de preparar tales reuniones y garantizar su actuación subsiguiente. Según el artículo 16 del Tratado de la Unión Europea, dicha competencia corresponde al:
Respuesta correcta: a)El art. 16.6 TUE determina que el Consejo de Asuntos Generales velará por la coherencia de los trabajos de las diferentes formaciones del Consejo, preparará las reuniones del Consejo Europeo y garantizará su actuación subsiguiente. Por su parte, el Consejo de Asuntos Exteriores elabora la acción exterior y atiende a las líneas estratégicas marcadas por el Consejo Europeo.
Pregunta 4
Conforme al artículo 6 del TFUE, ¿cuál de los siguientes ámbitos corresponde a acciones de la Unión destinadas a apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros?
Respuesta correcta: d)El artículo 6.g del TFUE incluye la cooperación administrativa entre los ámbitos en los que la Unión puede apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros. La protección de los consumidores y la política social son competencias compartidas del artículo 4.2, y la política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro es competencia exclusiva del artículo 3.1.c.
Pregunta 5
Conforme al artículo 256 del TFUE, ¿en qué materias es competente el Tribunal General para conocer de las cuestiones prejudiciales planteadas al amparo del artículo 267?
Respuesta correcta: a)El artículo 256.3 TFUE atribuye al Tribunal General el conocimiento de las cuestiones prejudiciales en materias específicas determinadas por el Estatuto, previendo además la remisión del asunto al Tribunal de Justicia cuando la resolución de principio afecte a la unidad o coherencia del Derecho de la Unión. No son ni su Reglamento de Procedimiento ni un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo los que delimitan esas materias.
Pregunta 6
Cuando el Consejo decide, por mayoría cualificada, la suspensión de determinados derechos derivados de la aplicación de los Tratados a un Estado miembro, ¿qué ocurre con las obligaciones de ese Estado derivadas de los Tratados?
Respuesta correcta: d)El art. 7.3 TUE, en su párrafo segundo, precisa que las obligaciones del Estado miembro derivadas de los Tratados continuarán en cualquier caso siendo vinculantes para dicho Estado, de modo que la suspensión solo alcanza a determinados derechos. Por eso no cabe entender suspendidas las obligaciones ni limitar la suspensión a las de contenido económico.
Pregunta 7
De acuerdo con el artículo 1 del Tratado de la Unión Europea, ¿qué valor jurídico tienen entre sí el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea?
Respuesta correcta: a)El artículo 1, párrafo tercero, del TUE dispone expresamente que la Unión se fundamenta en el Tratado de la Unión Europea y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y que ambos Tratados tienen el mismo valor jurídico. Es incorrecto considerar que exista jerarquía o subordinación entre ellos.
Pregunta 8
A tenor del artículo 3.3 del Tratado de la Unión Europea, ¿en qué tipo de modelo económico obrará la Unión en pro del desarrollo sostenible de Europa?
Respuesta correcta: c)El artículo 3.3 del TUE señala que la Unión obrará en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social. Otras fórmulas económicas no son las empleadas por el Tratado.
Pregunta 9
¿Con arreglo a qué procedimiento y mediante qué tipo de acto establecen el Parlamento Europeo y el Consejo el estatuto de los partidos políticos a escala europea y, en particular, las normas relativas a su financiación?
Respuesta correcta: d)El art. 224 TFUE atribuye al Parlamento Europeo y al Consejo la aprobación del estatuto de los partidos políticos europeos mediante reglamentos y con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. El procedimiento legislativo especial se reserva en este ámbito para otras materias, como el Estatuto del Defensor del Pueblo, y el acto típico exigido aquí es el reglamento, no la directiva ni la decisión.
Pregunta 10
En la oficina de documentación de un Ministerio se elabora una ficha interna sobre la Comisión Europea para un curso de formación. Un funcionario del equipo pregunta cuál es la duración del mandato de la Comisión. ¿Qué respuesta es correcta conforme al TUE?
Respuesta correcta: b)El apartado 3 del artículo 17 TUE fija el mandato de la Comisión en cinco años, sin establecer límites de renovación. No debe confundirse con la duración de otras legislaturas ni añadir requisitos de renovación que la norma no contempla.
Pregunta 11
En un expediente de control del gasto público europeo, un auxiliar administrativo debe identificar la composición del órgano encargado de la fiscalización de las cuentas de la Unión y el interés al que sirven sus miembros. Conforme al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿cuál es la composición y el régimen de independencia del Tribunal de Cuentas?
Respuesta correcta: b)El art. 285 TFUE dispone que el Tribunal de Cuentas está compuesto por un nacional de cada Estado miembro y que sus miembros ejercen sus funciones con plena independencia, en interés general de la Unión. El distractor que sitúa el interés en el propio Estado miembro invierte precisamente la regla de independencia. La coordinación por el Consejo y la duplicación de miembros por Estado carecen de apoyo en el precepto.
Pregunta 12
Respecto a la actividad del Banco Europeo de Inversiones en la gestión de los ingresos y gastos de la Unión, el derecho de acceso del Tribunal de Cuentas a las informaciones que posee el Banco se rige por:
Respuesta correcta: b)El art. 287.3 TFUE remite a un acuerdo celebrado entre el Tribunal de Cuentas, el Banco Europeo de Inversiones y la Comisión; en ausencia de dicho acuerdo, el Tribunal tendrá no obstante acceso a las informaciones necesarias para el control de los ingresos y gastos gestionados por el Banco. Por tanto, ni el Consejo ni el Parlamento Europeo son parte de ese acuerdo.
Pregunta 13
Según el artículo 1 del Tratado de la Unión Europea, ¿qué entidad es sustituida y sucedida por la Unión Europea?
Respuesta correcta: d)El artículo 1 del TUE establece expresamente en su último párrafo que la Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad Europea. La Comunidad Económica Europea fue la denominación originaria previa al Tratado de Maastricht, pero la entidad a la que sucede formalmente según este precepto es la Comunidad Europea.
Pregunta 14
Conforme al artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, ¿cuál de los siguientes elementos figura de forma expresa como uno de los valores en los que se fundamenta la Unión?
Respuesta correcta: b)El artículo 2 del TUE dispone que la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos. Los demás conceptos corresponden a objetivos o finalidades del artículo 3 del TUE, no a los valores fundacionales del artículo 2.
Pregunta 15
¿En virtud de qué puede el Tribunal de Justicia de la Unión Europea juzgar un litigio relativo a un contrato de Derecho público o de Derecho privado celebrado por la Unión o por su cuenta?
Respuesta correcta: b)El art. 272 TFUE permite al Tribunal de Justicia juzgar en virtud de una cláusula compromisoria incluida en un contrato de Derecho público o privado celebrado por la Unión o por su cuenta. El compromiso entre Estados miembros es el cauce previsto en el art. 273 TFUE para controversias interestatales, no para litigios contractuales.
Pregunta 16
En una oficina de asistencia a la Presidencia del Gobierno se prepara un informe sobre la renovación de los miembros de los órganos jurisdiccionales de la Unión Europea. El documento debe detallar la forma preceptiva de designación de los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia. Conforme al artículo 19 del Tratado de la Unión Europea, ¿a quién corresponde dicho nombramiento?:
Respuesta correcta: a)El artículo 19.2 del Tratado de la Unión Europea establece expresamente que los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia serán nombrados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros para un período de seis años. No interviene el Consejo ni el Consejo Europeo mediante votación formal en este nombramiento, siendo un acuerdo directo intergubernamental.
Pregunta 17
En una sección de atención al ciudadano se recibe a un representante de una plataforma cívica que desea conocer el tipo de relación que las instituciones de la Unión deben mantener con la sociedad civil. El jefe de sección consulta el TUE para responder con precisión. ¿Qué pauta deben seguir las instituciones?
Respuesta correcta: c)El art. 11.2 TUE establece que las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil. Las otras respuestas describen reuniones, informes o consultas que no responden a esa previsión general. La referencia a los interlocutores sociales acreditados ante el Banco Central Europeo no aparece en el precepto.
Pregunta 18
Señale la respuesta INCORRECTA sobre el marco institucional y las disposiciones generales de las instituciones de la Unión.
Respuesta correcta: b)El artículo 13.3 TUE remite expresamente al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea las disposiciones relativas al Banco Central Europeo y al Tribunal de Cuentas, así como las disposiciones detalladas sobre las demás instituciones. Por tanto, no es correcto situar esas disposiciones exclusivamente en el Tratado de la Unión Europea.
Pregunta 19
Conforme al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿a qué órgano corresponde establecer por unanimidad el sistema de rotación para la elección de los miembros de la Comisión?
Respuesta correcta: a)El artículo 244 del TFUE dispone expresamente que los miembros de la Comisión serán elegidos mediante un sistema de rotación establecido por unanimidad por el Consejo Europeo. El Consejo actúa en otros supuestos de la Comisión, pero la fijación de este sistema corresponde al Consejo Europeo.
Pregunta 20
Según el artículo 3.5 del Tratado de la Unión Europea, ¿qué texto internacional se cita expresamente en relación con el estricto respeto y desarrollo del Derecho internacional en las relaciones de la Unión con el resto del mundo?
Respuesta correcta: a)El artículo 3.5 del TUE establece que la Unión contribuirá al estricto respeto y al desarrollo del Derecho internacional, en particular el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Aunque la Unión respeta los derechos humanos, el único texto internacional citado expresamente con nombre propio en este apartado es la Carta de las Naciones Unidas.
Pregunta 21
Conforme al artículo 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿a qué órgano corresponde destituir al Defensor del Pueblo Europeo en caso de falta grave o de incumplimiento de las condiciones requeridas para el ejercicio de sus funciones?
Respuesta correcta: c)El artículo 228.2 del TFUE señala que, a petición del Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia podrá destituir al Defensor del Pueblo si éste dejare de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiere cometido una falta grave. La competencia sancionadora de destitución reside en el Tribunal de Justicia, no en el propio Parlamento.
Pregunta 22
Según el artículo 245 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿qué órgano puede declarar el cese o la privación del derecho a la pensión de un miembro de la Comisión por incumplimiento de sus obligaciones?
Respuesta correcta: d)El artículo 245 del TFUE establece que en caso de incumplimiento de dichas obligaciones, el Tribunal de Justicia, a instancia del Consejo por mayoría simple o de la Comisión, podrá declarar su cese o la privación del derecho a la pensión. El Parlamento Europeo ejerce control político mediante la moción de censura, pero no declara estas sanciones jurisdiccionales.
Pregunta 23
De acuerdo con el artículo 18 del Tratado de la Unión Europea, ¿qué formación del Consejo es presidida por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad?
Respuesta correcta: a)El art. 18.3 TUE señala taxativamente que el Alto Representante presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores. La presidencia de otras formaciones, como el Consejo de Asuntos Generales, sigue el régimen rotatorio general del Consejo.
Pregunta 24
Conforme al artículo 286 del TFUE, ¿por cuánto tiempo eligen los miembros del Tribunal de Cuentas de entre ellos al Presidente?
Respuesta correcta: a)El artículo 286.2 del TFUE dispone que los miembros elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal de Cuentas por un período de tres años, renovable. El plazo de seis años es el del mandato de los miembros, no el del Presidente.
Pregunta 25
En la revisión simplificada de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, relativa a las políticas y acciones internas, ¿qué límite material establece el artículo 48.6 TUE respecto de la decisión del Consejo Europeo?
Respuesta correcta: d)El art. 48.6 TUE permite al Consejo Europeo modificar disposiciones de la tercera parte del TFUE, pero la decisión no podrá aumentar las competencias atribuidas a la Unión por los Tratados. La norma no prohíbe reducir competencias ni excluye materias concretas como la cohesión. La consulta al Banco Central Europeo en el ámbito monetario es un trámite, no un límite material.
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