Organización territorial del Estado en la Constitución. Las Comunidades Autónomas: Su constitución y competencias. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local. La provincia y el municipio.
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Pregunta 1
En una provincia se detecta que varios municipios pequeños presentan deficiencias en la cobertura de sus servicios esenciales. Al diseñar el plan provincial de cooperación y apoyo técnico y material, la Diputación debe priorizar sus actuaciones. Conforme a la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿hacia qué finalidad debe dirigirse preferentemente la asistencia de las Diputaciones a los municipios?
Respuesta correcta: a)El artículo 26.3 de la LBRL determina de forma expresa que la asistencia de las Diputaciones o entidades equivalentes a los Municipios, prevista en el artículo 36, se dirigirá preferentemente al establecimiento y adecuada prestación de los servicios mínimos, con arreglo al art. 26.3 LBRL.
Pregunta 2
Según el artículo 11.2 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿cuáles son los elementos del Municipio?
Respuesta correcta: d)El artículo 11.2 de la LBRL precisa taxativamente que son elementos del Municipio el territorio, la población y la organización. Términos como vecindario o ayuntamiento se vinculan a estos conceptos, pero no constituyen la tríada literal de elementos de dicho precepto.
Pregunta 3
En los municipios en que existen órganos cuyo objeto es el estudio, informe o consulta de los asuntos sometidos al Pleno y el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales con delegaciones, ¿cómo participan en ellos los grupos políticos de la corporación?
Respuesta correcta: d)El art. 20.1.c LBRL reconoce a todos los grupos políticos integrantes de la corporación el derecho a participar en esos órganos mediante la presencia de concejales en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno. No se trata de un representante por grupo ni de una proporción según votos, ni se exige un mínimo de dos Concejales para participar.
Pregunta 4
En una oficina de la Administración autonómica, el personal técnico analiza el reparto competencial para tramitar sendos proyectos en materia social y laboral. Al revisar las materias reservadas con carácter exclusivo al Estado por el artículo 149.1 de la Constitución Española, observan diferencias en el alcance competencial entre la legislación laboral y la Seguridad Social. Según la Constitución, ¿cuál es el alcance competencial exacto del Estado sobre la Seguridad Social?:
Respuesta correcta: d)El art. 149.1.17.ª CE establece que el Estado tiene competencia exclusiva sobre la legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas. A diferencia de la materia laboral (art. 149.1.7.ª CE), donde el Estado ostenta la legislación plena, en Seguridad Social al Estado solo le compete la legislación básica además del régimen económico.
Pregunta 5
Conforme al artículo 27 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, el acuerdo de renuncia a una delegación de competencias se adopta:
Respuesta correcta: c)El art. 27.7 LBRL dispone que el acuerdo de renuncia se adoptará por el Pleno de la respectiva Entidad Local. La renuncia puede fundarse en el incumplimiento de obligaciones financieras por la Administración delegante o en circunstancias sobrevenidas que justifiquen la imposibilidad de desempeño.
Pregunta 6
En materia de educación, según el artículo 25.2.n) de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿sobre qué centros públicos ostenta el Municipio como competencia propia la conservación, mantenimiento y vigilancia de sus edificios de titularidad local?
Respuesta correcta: b)El artículo 25.2.n) de la LBRL circunscribe la competencia propia de conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local a los destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial. No abarca la educación secundaria, el bachillerato, la formación profesional ni los centros de adultos.
Pregunta 7
Señale la respuesta INCORRECTA en relación con los efectos de la fusión de municipios.
Respuesta correcta: c)La opción incorrecta amplía a diez años la preferencia en la asignación de planes y subvenciones, cuando el art. 13.4.g) LBRL establece al menos los cinco primeros años desde la adopción del convenio de fusión. Esa preferencia puede prorrogarse por la Ley de Presupuestos Generales del Estado, y el municipio resultante queda dispensado de nuevos servicios mínimos por aumento poblacional.
Pregunta 8
En relación con la atribución de competencias municipales propias, ¿qué principios deben evaluarse conforme al artículo 25.3 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local para determinar la conveniencia de la implantación de servicios locales?
Respuesta correcta: d)El art. 25.3 LBRL dispone que las competencias municipales en las materias enunciadas en dicho artículo se determinarán por Ley debiendo evaluar la conveniencia de la implantación de servicios locales conforme a los principios de descentralización, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera.
Pregunta 9
Conforme a la LBRL, entre los fines propios y específicos de la Provincia se encuentran los siguientes, excepto uno. Señale la afirmación INCORRECTA:
Respuesta correcta: b)El art. 31.2 LBRL enumera como fines propios y específicos de la Provincia garantizar la solidaridad y el equilibrio intermunicipales, asegurar la prestación integral y adecuada de los servicios de competencia municipal y participar en la coordinación con la Comunidad Autónoma y el Estado. No incluye la tutela administrativa ni la fiscalización de los presupuestos municipales, por lo que esa opción es incorrecta.
Pregunta 10
De acuerdo con el artículo 152.2 de la Constitución Española, ¿qué requisito específico se exige para modificar los Estatutos de autonomía aprobados por el procedimiento del artículo 151 una vez sancionados y promulgados?
Respuesta correcta: c)El artículo 152.2 de la Constitución dispone que, una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrán ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes. Las demás opciones introducen trámites o mayorías no contemplados en dicho precepto constitucional.
Pregunta 11
Conforme al artículo 26.2 de la Ley 7/1985, en los municipios con población inferior a 20.000 habitantes la Diputación provincial o entidad equivalente coordina la prestación de determinados servicios. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones NO es correcta?
Respuesta correcta: b)La relación del art. 26.2 LBRL comprende la recogida y tratamiento de residuos, el abastecimiento de agua potable y la evacuación y tratamiento de aguas residuales, la limpieza viaria, el acceso a los núcleos de población, la pavimentación de vías urbanas y el alumbrado público. La prevención y extinción de incendios no aparece en esa lista, sino entre los servicios del art. 26.1.c para Municipios de más de 20.000 habitantes.
Pregunta 12
Conforme al artículo 25.4 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿qué informe preceptivo debe acompañar a los proyectos de leyes estatales que determinen competencias municipales?
Respuesta correcta: d)El artículo 25.4 de la LBRL establece expresamente que los proyectos de leyes estatales se acompañarán de un informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en el que se acrediten los criterios legalmente exigidos. No se exige para este trámite informe del Consejo de Estado, de la Comisión Nacional de Administración Local ni de conferencias sectoriales.
Pregunta 13
Conforme al artículo 41 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿a quién corresponde la presidencia de las mancomunidades provinciales interinsulares en el Archipiélago Canario?
Respuesta correcta: b)El artículo 41.2 de la LBRL dispone que integran las mancomunidades provinciales interinsulares los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias correspondientes, presidiéndolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la provincia. No se establece un criterio de población ni un turno rotatorio.
Pregunta 14
En materia de regímenes especiales previstos en la LBRL para determinados municipios, señale la afirmación INCORRECTA:
Respuesta correcta: c)El art. 30 LBRL atribuye a las leyes autonómicas sobre régimen local la posibilidad de establecer regímenes especiales para municipios pequeños, rurales, histórico-artísticos o con predominio de actividades turísticas, industriales, mineras u otras semejantes. No se exige autorización previa de la Administración General del Estado, por lo que esa afirmación es incorrecta.
Pregunta 15
Según la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿a quién corresponde el gobierno y la administración municipal en los municipios que no funcionan legalmente en régimen de Concejo Abierto?
Respuesta correcta: a)El art. 19.1 LBRL atribuye el gobierno y la administración municipal, salvo en los municipios en régimen de Concejo Abierto, al ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales. El Pleno y la Junta de Gobierno Local son órganos internos de ese ayuntamiento, pero la norma no les atribuye en bloque la titularidad del gobierno y la administración municipal.
Pregunta 16
Según el artículo 25.5 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, al determinar la competencia municipal propia de que se trate, ¿qué garantía debe asegurar la Ley?
Respuesta correcta: a)El artículo 25.5 de la LBRL exige que la Ley determine la competencia municipal propia garantizando que no se produce una atribución simultánea de la misma competencia a otra Administración Pública. El precepto no exige convenios ni previsiones obligatorias de delegación técnica o atribuciones sancionadoras exclusivas.
Pregunta 17
Conforme a la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿cuál de las siguientes entidades es la básica de la organización territorial del Estado?
Respuesta correcta: d)El artículo 11.1 de la Ley 7/1985 (LBRL) dispone expresamente que el Municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado. Las provincias son entidades determinadas por la agrupación de municipios y las comarcas o mancomunidades no ostentan la condición de entidad básica.
Pregunta 18
En una oficina de asistencia en materia de registros, una persona interesada presenta una solicitud para delimitar con exactitud el término municipal. Para fundamentar la resolución técnica que debe dictar la corporación local, ¿cómo define el artículo 12 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local el término municipal?
Respuesta correcta: a)El artículo 12.1 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local establece de forma expresa que el término municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias. Ninguna de las otras definiciones coincide con el tenor legal del precepto, que vincula directamente el término al ejercicio de competencias por parte del ayuntamiento.
Pregunta 19
Según el artículo 148.2 de la Constitución Española, ¿qué plazo debe transcurrir para que las Comunidades Autónomas puedan ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco del artículo 149 mediante la reforma de sus Estatutos?
Respuesta correcta: a)El artículo 148.2 de la Constitución señala que, transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149. No prevé plazos de tres ni cuatro años para dicha ampliación.
Pregunta 20
Según el artículo 12 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿a cuántas provincias puede pertenecer un municipio?
Respuesta correcta: c)El artículo 12.2 de la LBRL establece de forma tajante que cada municipio pertenecerá a una sola provincia, sin contemplar excepciones ni autorizaciones para pertenecer a más de una.
Pregunta 21
Según el artículo 25.4 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, la Ley que determine competencias municipales debe prever la dotación de recursos necesarios garantizando que:
Respuesta correcta: c)El art. 25.4 LBRL establece que la Ley debe prever la dotación de los recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de las Entidades Locales sin que ello pueda conllevar, en ningún caso, un mayor gasto de las Administraciones Públicas.
Pregunta 22
Según el artículo 155.1 de la Constitución Española, para que el Gobierno pueda adoptar las medidas de cumplimiento forzoso ante el incumplimiento de obligaciones de una Comunidad Autónoma, ¿qué mayoría parlamentaria y de qué Cámara se requiere previamente si no se atiende el requerimiento?
Respuesta correcta: a)El artículo 155.1 de la Constitución prescribe que el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias. No interviene el Congreso de los Diputados de forma individual ni se exige una sesión conjunta de ambas Cámaras.
Pregunta 23
Conforme al artículo 150.1 de la Constitución Española, ¿qué instrumento normativo se utiliza para atribuir a las Comunidades Autónomas la facultad de dictar normas legislativas en materias de competencia estatal dentro de unos principios, bases y directrices?
Respuesta correcta: a)El artículo 150.1 de la CE dispone expresamente que las Cortes Generales fijarán los principios, bases y directrices mediante una ley estatal, denominándola expresamente en el propio precepto como ley marco. Por su parte, la transferencia o delegación de facultades del apartado 2 del mismo artículo requiere una ley orgánica.
Pregunta 24
A tenor del artículo 37 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿a qué régimen se acomoda el ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas?
Respuesta correcta: a)El artículo 37.3 de la LBRL dispone literalmente que el ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas se acomodará a lo dispuesto en el artículo 27. La remisión legal es concreta al artículo 27 de la misma norma, relativo a la delegación de competencias en los municipios.
Pregunta 25
La Intervención municipal de un Ayuntamiento analiza la concertación de una operación de crédito ordinaria prevista en el presupuesto vigente. Según la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, ¿cuál es el límite cuantitativo para que esta operación de crédito corresponda a las competencias del Alcalde?
Respuesta correcta: a)Conforme al artículo 21.1.f) de la LBRL, el Alcalde es competente para concertar operaciones de crédito, siempre que estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por ciento de sus recursos ordinarios. El porcentaje del 15 por ciento se reserva exclusivamente para las operaciones vivas de tesorería respecto a los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior.
Este tema también entra en Auxiliar Administrativo del Estado (bloque I, tema 9) y en Tramitación Procesal (tema 4).
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